九江市工业和信息化局

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神，根据《江西省工业和信息化厅安全生产专项整治三年行动实施方案》《九江市安全生产专项整治三年行动实施方案》并结合我局工作实际，制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我市工业行业安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

推动全市工信系统和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任；建立隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本质安全水平。

（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。集中开展学习教育，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为中心组专题学习重要内容，推动学习贯彻习近平总书记重要论述见实效。组织集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，增强习近平总书记重要论述的吸引力感染力影响力。落实安全生产责任制，把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。（市工信局责任科室：军工行业管理科、办公室、机关党委，各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局按职责推进）

（二）落实企业安全生产主体责任专题。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，落实全员安全生产责任制。推动企业建立健全“双重预防”机制，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，科学辨识安全风险，加强动态分级管理，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，做到自查自改自报。督促企业加大安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，督促企业依法为全体从业人员购买工伤保险，通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。大力开展安全生产标准化规范建设。2022年底前，民爆生产企业安全生产标准化应达到二级及以上标准，民爆销售企业安全生产标准化应达到三级及以上标准。加强企业安全管理制度建设，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，督促每年报告主体责任履职情况，自觉接受监督。（市工信局责任科室：军工行业管理科，各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局按职责推进）

（三）开展强基固本行动专题。一是抓培训强能力。通过抓紧抓实企业全员培训、监管人员执法培训、培训师资队伍建设和公众安全教育培训四方面措施，着力提升安全操作、安全管理及安全监管水平，彻底消除安全风险管控盲岗。二是用科技强本质。通过建设“赣北安全数据云”平台、实行远程视频及数据监控、深化科技强安行动、推进安全科研课题专项提升行动、加快安全应急科技支撑力量建设五项举措，着力通过科技手段，提升安全生产本质水平。三是严法治强责任。通过企业严管理、属地严监督和部门严执法，做到依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，形成良性的安全生产法治环境。（市工信局责任科室：军工行业管理科，各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局按职责推进）

（四）非煤矿山安全整治。严格新建非煤矿山项目源头把关，积极鼓励、引导非煤矿山企业加大标准化、信息化、机械化建设投入。推动以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作。（市牵头单位：市应急管理局；市工信局配合科室：行业管理办公室，各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局按职责推进）

（五）消防安全整治。组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯。（责任单位：局行业管理办公室、企业科，各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局按职责推进）

（六）道路运输安全整治。加强客货车安全生产源头整治，对于不能保持生产一致性、违规借出售卖产品合格证的，上报工业和信息化部予以处罚。推动落实新出厂摩托车配备安全头盔要求，推广“买电动自行车送头盔”模式，推动在车辆生产环节配备安全头盔。（市牵头单位：市交通运输局、市公安交管支队，市工信局配合科室：行业管理办公室、企业协调科，各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局按职责推进）　

（七）交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶安全整治。理顺船舶工业生产安全监管体制机制，建立符合我市实际的船舶工业生产安全治理体系。（市工信局责任科室：行业管理办公室，各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局按职责推进）

（八）开发区等功能区安全整治。按照“三个必须”要求，严格落实工业和信息化部门安全管理责任，有效发挥规划、用地、产业政策等在促进园区安全生产工作中的作用。负责工业园区专项整治的对口联系、督促指导、收集汇总等工作。在年度考核评比、创先争优、奖惩优惠、用地支持等方面，进一步研究制定支持园区专项整治的具体政策措施。（市牵头单位：市工信局、市发改委、市应急管理局等部门，市工信局责任科室：工业园区管理科，各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局按职责推进）

（九）武器装备科研生产、民爆行业安全专项整治。按照工业和信息化部、国防科工局部署和省工信厅的要求，分别制定实施方案，扎实开展武器装备科研生产、民爆行业安全专项整治。（市工信局责任科室：军工行业管理科，各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局按职责推进）

三、整治步骤

专项整治三年行动分四个阶段进行。

（一）动员部署。各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局要结合实际立即制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围。

（二）排查整治（至2020年12月）。深入分析本地区、本行业领域发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。集中精力、突出重点，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，补足体制机制、标准规范等方面存在的安全短板，落实和完善治理措施，推动建立健全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。认真梳理前期整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。各县（市、区）工业和信息化局，开发区经发局每季度末将阶段整治情况报送至市工信局军工行业管理科。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由娄琦局长为组长、各分管领导为副组长、各有关科室负责人为成员的安全生产专项整治三年行动工作推进领导小组，领导小组办公室设在军工行业管理科，具体负责日常工作和协调。各县（市、区）工业和信息化局、开发区经发局要成立相应领导机构，明确责任分工，协调推动本地区、本行业领域专项整治工作。

（二）强化检查指导。实施分级分类精准化管理，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。强化组织协调，加强与市直有关部门横向联动和市、县纵向协调，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的工作格局。

（三）强化宣传引导。充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管的良好局面。

联系人及电话：汤文静，0792－8211542

邮　箱：jjsjgk＠163．com。

九江市工业和信息化局办公室   

　2020年7月24日